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浅谈保障性住房建设的管理

住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题。“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”。党的十七大报告将“住房保障”写入其中,充分体现了对民生的关注和对民意的尊重,保障性住房的建设不但解决了中低收入群体的居住需求,也是政府保障和改善民生的重..

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浅谈保障性住房建设的管理

发布时间:2012-09-07 热度:

谢生华  江西省赣州市赣县房地产管理局    

摘  要:住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题。“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”。党的十七大报告将“住房保障”写入其中,充分体现了对民生的关注和对民意的尊重,保障性住房的建设不但解决了中低收入群体的居住需求,也是政府保障和改善民生的重大举措。本人结合赣州市近年来开展的保障性住房建设情况,谈一点粗浅的认识。  
关键词:保障性住房  建设  管理

一、保障性住房建设的意义
保障性住房是指政府提供政策优惠,限定建设标准、供应对象和销售价格,是具有保障性质的政策性普通居民住房。
(一)实施保障性住房建设,是保障和改善民生的重大举措
这既是群众的大事,也是政府的大事,保障低收入住房困难群众基本住房是政府的重要职责,实施保障性安居工程,解决低收入家庭住房困难,是保障和改善民生的重要途径。
(二)实施保障性住房建设,是抑制我国过快上涨的房价、保持经济平稳发展的重要措施
当前商品房房价上涨过快,仅靠市场的力量来解决这一问题显然是不够的,必须采取宏观调控。在当前形势下,推进保障性住房建设,既能改善民生,刺激消费,又能增加投资,带动相关产业发展,是应对国际金融危机、保持经济平稳发展的重要举措。保障性住房建设就是国家为抑制房价过快上涨而采取的宏观调控手段。
(三)实施保障性住房建设,是构建和谐社会的重要举措
党的十七大报告提出了努力使全体人民住有所居的宏伟目标。2011年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造性住房1000万套。温家宝总理在今年2月27日接受中国政府网和新华网的联合专访时表示:在“十二五”期间,我国将计划兴建保障性住房3600万套。这是自1998年中国政府停止福利分房、实施房改后,政府推出的最大规模的保障房计划。在十二五规划的开局之年,这一政策的变化充分体现了科学发展观的必然要求,必将有利于建设我国社会主义和谐社会,有利于提高人民的生活水平。

二、保障性住房建设管理的不足
(一)建设资金筹措和征地拆迁压力比较大
土地资源非常有限,部分项目用地存在违法建筑、临时建筑以及权属争议,使安排的项目存在较突出的征地拆迁问题。同时,一些项目用地还需要进行“农转建”、“生态用地改功能”等方面的规划调整,涉及用地调整还须报国土资源部审批,程序较为复杂。保障性住房用地未能及时完成征地拆迁,拉长了建设周期。   
(二)建设资金来源单一,资金难以到位
资金短缺成为阻碍保障性住房前进的一道门槛,如何进行有效的融资,拓宽资金来源渠道是一个值得深思的问题。
(三)多数保障性住房选址不佳,配套设施不完善
目前,有些保障性住房大多数建在偏远、交通不便、配套不完善的地区,无形中加大了中低收入群体的日常生活成本,中低收入群体不愿入住。
(四)保障性住房的准入和退出机制不完善
在分配过程中,经常出现高收入家庭挤占保障性住房名额,使得保障性住房出现“变味”现象,造成中低收入家庭的住房需求得不到保障。

三、强化监督管理,实现公平公正
公开公平公正是住房保障工作的“生命线”。随着保障性安居工程的持续推进,保障性住房的存量也越来越大,后续运营管理的问题日趋显现,加强监管的任务越来越重。近年来,赣州在加快推进保障性住房工程建设的同时,不断强化住房保障监督管理,有效保证了政策执行规范,分配公平公正。
(一)强化准入管理
完善申请、审核、公示、摇号等管理流程,严把住房保障审核准入关。全面实行居、镇、县“三级审核、三级公示”制度,利用媒体对申请家庭信息公示公告,广泛接受社会监督。保障性住房配租和摇号,邀请人大代表、政协委员及群众代表参与,公证机关现场公证,确保了保障资源切实惠及困难家庭。
(二)加强动态管理
建立住房保障管理系统,运用网络手段,链接住房公积金、社会保险、房屋产权产籍、户证人口等信息,及时掌握保障性住房受益家庭相关信息的变动情况。强化使用管理,定期检查保障性住房使用情况,严禁个人、中介机构或其他组织转租,确保保障用途不改变。加强社区管理,保障性住房按照普通小区标准实行物业管理,为群众创造宜居环境。
(三)建立稳定的多元资金筹措机制,稳定资金来源
既然住房保障是社会保障的重要组成部分,作为具有社会公共产品属性的保障房,其建设资金应主要由政府财政来承担。因此,应建立以财政预算为主、多渠道的资金筹措机制。同时,鼓励和吸引社会资金参与保障房建设,弥补政府财力不足。土地收益应该首先用于保障房建设支出。要加大保障性住房的资金投入,拓宽保障性住房建设的融资渠道。政府可以多渠道筹集建设资金,如从金融机构获得专项贷款,从地方财政、住房公积金增值净收益、土地出让净收益中安排一定比例解决等。
(四)必须加强保障性住房的质量管理,
保障性住房的选址要充分考虑居民的生活便利需求,同时在住房的户型、面积设计上,要适合居民的需求,要完善住房周边的公共服务配套设施,加速推进保障性住房小区的水、电、气等基础设施和居民购物、就医、出行、上学等公共服务设施建设,最大限度方便居民生活。
住房关系到广大百姓的安居乐业,更是构建和谐社会的一项重要举措。当今,保障性住房涉及到社会的方方面面,在对待保障性住房建设中遇到的问题上,必须要积极改进方法,切实解决存在的问题,只有这样才能推动保障性住房建设顺利进行。

 


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