周颖 广州市环保局
[摘 要]文章简要地分析了亚运期间广州市环境空气质量污染现状，并针对广州市环境空气质量现状，提出了相应的防治对策。以期为广州市成功举办2010年第16届亚运会的空气质量保障工作提供借鉴。
[关键词]空气污染 空气质量 防治对策 亚运会 广州市
作者简介：周颖（1982—），女，山东聊城人，硕士，广州市环保局污控处。
2010年第16届亚运会将在广州举行，本届亚运会是继北京奥运会后我国承办的又一个国际性的体育盛事。亚运会期间广州市空气质量状况是对广州市以科学发展观为主导，实施可持续发展战略效果以及环境保护工作的一次考验，同时也是履行申亚承诺，展现广州经济社会环境发展巨大成就和提升现代化大都市影响力的极好机遇。
一、广州市环境空气质量状况
广州市在经济持续快速发展的形势下，经过不懈努力，废气污染治理取得明显成效，空气环境质量持续改善，近年来二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物（PM10）三项主要污染指标年均值已经达到国家二级标准。但浓度水平与标准限值比较接近，达标效果脆弱（见表1）。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，已不能完全满足公众对环境质量的要求。空气环境问题已呈现复合型、区域性污染特性。
表1 2004年-2007年广州市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度 （毫克/立方米）
| 年份 | 二氧化硫 | 二氧化氮 | 可吸入颗粒物 |
| 2004年 | 0.077 | 0.073 | 0.099 |
| 2005年 | 0.053 | 0.068 | 0.088 |
| 2006年 | 0.054 | 0.067 | 0.076 |
| 2007年 | 0.051 | 0.065 | 0.077 |
| 国家环境空气质量标准（GB3095-1996）二级年平均标准 | 0.06 | 0.08 | 0.10 |
（一）空气环境问题已呈现复合型污染特性
二氧化硫排放量大。虽然广州市全市已关闭了老城区147家污染企业、拆除641条烟囱，全市烟气脱硫能力由2003年的1.9万吨/年提高到目前的9.8万吨/年，新增4.2倍。但目前，二氧化硫排放量依然较大，2007年酸雨频率达82.6%，酸雨污染仍然严重，二氧化硫排放总量控制任务依然艰巨。
氮氧化物污染依然严重。尽管广州市从2007年1月起全面禁止摩托车在市区行驶，当年就淘汰16万辆摩托车，每年可减少排放氮氧化物0.01万吨，并且广州市自
挥发性有机物浓度偏高。目前广州市挥发性有机物浓度偏高一部分归因于市内加油站未进行油气回收工程。而一部分不容忽视的原因则是近年来广州市白云区制鞋业发展迅速，在对广州经济带来良好效益的同时，对环境空气中排放挥发性有机物的量也在增大。
细粒子污染问题突出。尽管广州市政府这几年一直加大力度治理灰霾，也取得了一定的成效，但由于广州处于珠三角的中心地带，加上气象条件的影响，2007年广州市灰霾天数仍然在100天以上。
臭氧浓度较高。目前臭氧未被纳入国家环境空气质量评价指标，但臭氧是光化学烟雾的主要成分。它能刺激眼睛、鼻和咽喉，在高浓度时会增加人体感染呼吸系统疾病的机会，亦可使呼吸系统疾病患者的病情恶化。近年来一直备受关注。如果国家将其纳入环境空气质量评价指标，对广州市环境空气质量的评价将会降低。
（二）空气环境问题已呈现区域性污染特性
由于珠江三角洲区域独特的地理位置，上下游以及周边地区之间生态环境的依存度相当高，季节风、大气环流等自然条件使区域大气污染具有相互影响的特征，空气质量既受本身污染源排放污染物影响，又受外来污染影响，而排放的污染物在影响本土的同时也会影响到周边地区。
据气象局的监测结果表明，近3年广州出现灰霾的天数呈逐年下降趋势并相对稳定，但珠三角地区灰霾现象不容乐观，存在上升的势头。2007年，周边4个主要城市的灰霾天数在146——213天之间，广州的灰霾天数为131天。
目前国家已将珠三角城市的大气污染防治列为“十一五”期间区域大气复合污染防治的示范项目，并选择广州作为集中点进行区域性分析。这些都充分说明广州大气污染问题呈现区域性污染特性。
（三）一些贴近公众的环境问题未能彻底解决
饮食业油烟污染扰民未彻底解决；建筑工地、道路扬尘仍然可见；机动车冒黑烟问题还未有效控制；灰霾天气，能见度降低，严重影响公众感观。
二、防治对策
为进一步改善广州大气环境质量，成功举办2010年第16届亚运会，特提出以下防治对策：
（一）加强工业企业废气污染防治，削减工业污染物排放总量，综合改善环境空气质量。
广州市应继续大力实施工程减排、结构减排和监管减排，督促脱硫工程建设、重点污染企业的脱硫整改、工业企业废气治理改造等项目的完成实施，关停一批小火电机组，力争2010年完成二氧化硫排放总量控制目标。
广州市应积极开展工业污染源氮氧化物排放控制工作，实施氮氧化物排放总量的核定、统计，确定重点监管企业，实施污染控制，创建一批氮氧化物污染控制示范企业，抑制臭氧、细粒子气溶胶的生成，减少灰霾天气出现。
加强对水泥行业粉尘污染控制，淘汰落后产能，减少空气中悬浮颗粒物。
（二）稳步推进市区工业企业“退二”，改善中心区域环境空气质量。
广州市应在实施城市发展空间布局“南拓、北优、东进、西联”的基础上，按照“调优、调高、调强、调活”的要求实施“中调”战略，大力推进市区产业“退二进三”。
（三）进一步强化机动车排气污染防治，有效控制灰霾。
全面实施《广州市机动车排气污染防治规定》和《广东省机动车排气污染防治实施方案》，强化新车源头控制，确保新登记上牌车辆100％达到国Ⅲ标准；全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油。
强化在用车污染防治，全面实施机动车环保标志管理制度，颁布实施相关政府通告，根据环境空气质量和机动车排气污染防治需要，禁止没有环保标志的汽车上路行驶；对持有黄色环保标志的本地机动车和未持有绿色环保标志的外地汽车，采取限制区域行驶的交通管制措施。实施在用汽车工况法检测，对排气不达标且无法修复车辆强制报废。加强对冒黑烟超标车辆的查处力度，全面推进用车大户车辆污染整治工作，加大公交、出租、客货运车辆整治力度，基本消除冒黑烟现象。
（四）强化饮食服务业污染防治，改善市民居住环境。
广州素有“美食天堂”之称，目前有近3万户饮食服务企业，且多数设置在商业繁华区和居民住宅区，在方便群众生活的同时，也给污染防治带来较大压力。广州市应在严格执行《广州市大气污染防治规定》的基础上，建立健全跨部门联合对饮食服务业污染防治和查处的协作机制，完善饮食服务业布局规划，加大执法力度，严查无照、超范围、污染严重、影响“民生”的典型饮食服务业户的污染整治。
（五）开展加油站和有关行业挥发性有机污染物治理，减轻城市灰霾。
在距离亚运会开幕之前短短的两年时间内首先摸清楚挥发性有机污染物主要来源，制定加油站油气回收工作方案，建立示范工程；其次重点开展化工、建筑等有关行业挥发性有机物控制工作。
（六）加强城市扬尘污染控制，减少空气中悬浮颗粒物
加强对各类工地、裸土、道路和物料储运扬尘管理，从源头上控制工地余泥洒漏和粉尘污染。从工地源头管理、道路清扫保洁、散体物料运输管理等三方面着手，健全完善管理制度，建立起各部门齐抓共管、综合整治扬尘污染的控制机制。
（七）开展珠三角城市群空气污染联防联治，有效防治灰霾等区域污染。
积极组织技术力量，对广州空气质量保障工作进行深入研究。在研究识别影响空气质量、特别是灰霾的关键因素、重点源、重点地区的基础上，提出亚运前、亚运期间以及典型气象条件下广州及周边城市的保障方案。根据阶段性研究成果，协调广州、佛山、东莞、中山、深圳及广州周边其它相关城市及时实施控制。
（八）鼓励公众积极参与“还我蓝天迎亚运”活动
加大宣传力度，动员公众共同参与环境保护。提倡市民优先选择公共交通工具；鼓励市民参与“绿色社区”建设；要求公交、出租、货运车辆司机按期保养车辆，确保车辆达标排放；设立还我蓝天有奖举报制度。鼓励群众监督，投诉污染环境问题。
参考文献
《印发〈广州市2008年-2010年空气污染综合整治实施方案〉的通知》2008年4月印发
