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工商局普法依法治理工作实施方案

 论文栏目:实施方案   更新时间:2015-05-21 08:45   点击:

2015年是是“六五普法”的检查验收之年。为了加快推进法治工商建设,深化全市工商系统法制宣传教育工作,确保“六五”普法工作目标顺利实现,按照省局和市依法治市领导小组关于普法依法治理工作的安排部署,结合我局实际,特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,以实施“六五”普法规划为总揽,以加强法治工商建设为引领,以创新法制宣传形式为重点,紧密结合工商行政管理各个阶段的中心工作、重点工作,深入开展普法依法治理,全面实施法治创建,为营造工商和谐监管奠定良好的舆论氛围和群众基础,为构建“法治”、“和谐”,促进全市经济社会科学发展、跨越式发展创造良好的法治环境。

二、主要任务

(一)深入学习宣传党的十八大和十八届四中全会精神。深入学习宣传党的十八届四中全会确定的全面深化改革目标任务,全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措,为实现党的十八大和十八届四中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求,切实加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习,进一步增强责任感、使命感,增强法治服务和法治保障工作水平,推进全市工商系统法制宣传教育工作取得新成效。

(二)深入学习宣传工商行政管理法律法规。抓好《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等与民生密切相关的法律法规学习培训和贯彻实施,督促经营者守法经营、诚信经营,引导消费者安全消费;抓好《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等与工商行政执法密切相关的法律法规学习培训,保障执法人员正确行使权力,规范行政执法行为,营造良好的法治氛围;加强《公司法》、《公司登记管理条例》、《公司注册资本登记管理规定》等市场主体登记管理法律法规规章的学习宣传,为实现我市各类市场主体增量提质服务,促进市场主体做大做强、健康发展。

(三)深入开展“法律六进”活动。紧密结合工商行政管理职能,把法制宣传融入工商服务全过程。立足增强领导干部社会主义法治理念,深化“法律进机关”活动,提高领导干部依法行政和服务社会的能力;依托“红盾护农”、“合同帮农”、“商标富农”等行动,深化“法律进乡村”活动,提高农民运用法律实现自身发展的能力;以“消费维权”、“打击传销、规范直销”等为主要内容,深化“法律进社区”活动,提高社区居民的法律意识和维权意识;坚持法制教育与诚信教育相结合,深化“法律进企业”活动,增强经营者的法律意识和责任意识;通过设立“青少年维权岗”,开展法制讲座、案例展示等形式,深化“法律进学校”活动,提高青少年维权能力;立足促进法治化管理,深化“法律进单位”活动,实现日常管理的规范化、法治化。

(四)加大主题宣传工作力度。围绕“12.4”宪法日,组织“法制宣传周”活动,在全系统普遍开展宪法和工商行政管理法律法规宣传教育。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,协调组织全系统以各类活动日为重点,面向社会和广大消费者,采取印发资料、送法上门、上街宣传、法律咨询、法律援助等形式,组织开展对外宣传活动,增强社会对工商法律法规的知悉度,促进全社会形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。

(五)深化法治工商建设。要加大基层法治工商建设推进力度,大力提升领导干部依法行政意识,健全落实党委领导法治工商建设的制度机制,认真落实行政首长出庭应诉等制度,用“五个一”指标考核领导班子依法行政实绩。健全依法决策工作机制,坚持依法、科学、民主决策原则,严格执行《重大行政决策程序规则》,落实“三重一大”集体决策程序和合法性审查制度,建立重大决策终身责任追究和失误纠正制度。

三、实施办法

(一)突出抓好领导干部学法用法。认真抓好党委中心组集体学法、办公会前集中学法、领导干部法制讲座等各项学法制度的贯彻落实,中心组学法每年不少于2次。实行依法行政考察和法律知识测试制度,对拟提拔干部,任职前要考察其以往依法行政情况,组织开展干部任前法律知识测试,把法治意识和法律素养作为干部任命、使用和任职资格考核的重要内容。继续与市委党校或市内高校联合办学,采用集中授课、封闭管理的模式,对全市工商系统新提拔使用的干部、优秀中青年干部和业务骨干进行集中培训,提高政治思想素质、组织领导能力、工商业务水平。

(二)继续坚持开展分层分类培训。以工商实际工作需求为导向,加大干部培训教育工作力度,分层分类举办业务培训班,开展学法用法“一月一法一考”,切实提高各级工商干部特别是一线执法人员的法律素质和依法行政能力。采用以会代训、案例研讨、集中授课、在线学法等形式,组织开展“短、平、快”的专项培训,帮助执法人员全面掌握和准确适用法律法规,切实提高学法用法的针对性和实际效果。依托“普法无纸化”系统,加强在线学习,组织开展法律知识无纸化考试。积极组织系统干部职工参加 “工商法制大讲堂”视频讲座,鼓励在职干部参加国家司法考试,逐步增加全系统法律人才的比例。

(三)加强对市场经营主体和广大消费者的法制宣传教育。各单位要结合辖区工作实际,创新普法宣传形式,采取切实有效的工作措施,面向各类市场主体和消费者,开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动,注意把握活动的覆盖面和效果,对重点对象普法覆盖面要达到85%,对新设立企业的培训率不低于90%。积极倡导和运用行政建议、提示、预警等行政指导方式,着力提升各类市场主体依法经营意识和广大消费者依法维权的能力。认真总结、推广全市工商系统开展行政指导的经验做法,大力宣传工商部门为市场主体提供行政指导的典型事例,并积极向省局上报。

四、具体要求

(一)健全工作机制。普法依法治理工作,特别是法治工商建设,是一项事关全局的基础性工程,各单位要高度重视,切实将其摆在重要位置来抓,进一步健全完善组织领导和办事机制,将依法行政列入领导班子和领导干部绩效考核内容,保证普法依法治理和法治工商建设有序开展。

(二)狠抓规划落实。各单位要结合实际,研究制定普法依法治理工作年度计划,采取有效措施,推进落实到位。要坚持普治并举的原则,把普及法律知识和开展法治实践活动结合起来,不断改进法制宣传教育手段,丰富法制宣传教育形式,做到形式多样化、宣传经常化。同时,要对照“六五”普法规划的标准和要求,认真落实各项工作部署,做好普法工作的“回头望”和总结,迎接“六五”普法检查验收。

(三)加强信息宣传。各单位要按要求报送年度普法依法治理工作总结、“六五”普法总结等材料,认真做好日常普法工作动态的收集整理,及时向省局、市局、各级政府法制办、普法办及有关新闻媒体报送工作信息和经验材料,加大宣传力度,扩大社会影响。

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